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7位全国人大代表畅谈山西综改区建设■李章宏（晋城市人大常委会副主任）全省上下一心全力以赴抓创新山西晚报：山西在转型综改区建设的进程中，如何创新发展区域经济？李章宏：*中央、国务院出台的山西转型综改试验区的*策，使得山西的转型跨越，如鱼得水，如虎添翼，插上了腾飞的翅膀。目前，山西上上下下都在一心一意谋发展，全力以赴抓创新。我个人理解，区域经济主要特征是根据一个地区的资源优势、产业优势、环境优势、人才优势等生产要素，形成的一种经济共同体。具体地讲，就是以城市群为载体，以城镇化为手段，以区域经济为动力，以区域资源为依托，以优势产业为龙头，形成一个产业特色，产业集群，产业链紧密，产业分工明确，经济形成良性循环的新型工业区。山西这几年在发展区域经济上，在区域经济的定位上，在体制创新上，省委、省*府下大力气做了很多文章，比如省十次*代会提出的抓好两件大事，实际是引领山西经济发展的引擎。提出的四化：工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化是区域经济的特征，提出的气化山西、绿化山西、净化山西、健康山西是全面推进山西经济发展的内涵。省委提出的七个新是区域经济的奋斗目标。山西如何创新发展区域经济？应该如何做呢？一是做好规划，科学论证。山西经济工作的总基调，是以煤为基、多元发展。省委、省*府提出一市两区、一县两园、一村一品，实际上这都是对我们搞好区域经济的规划和定位，只要把区域经济规划好，进行了科学论证，才能形成共识，才能凝心聚力，才能谋划发展。二是产业分工明确到位。区域经济最大特点是产业集中，产业集聚，产业循环。因此，要根据山西各个地市的不同情况，进行明确产业分工，明确产业定位，要形成错位发展、竞相提升，这样才能形成区域经济的真正内涵。三是打好基础，创新体制。区域经济最大的载体是三大块，一块是以县域经济为板块，一块是以工业园区为板块，一块是以城镇化为板块的。没有县域经济的板块，没有工业园区的承载，没有城镇化的特色就构不成县域经济的特色，因此，我们要抓住这几年省委、省*府十个全覆盖，加大基础设施建设，投资拉动县域经济的基础设施建设，使区域经济基础设施到位，环境优美宜人，法治环境优良，创新服务到位，体制机制创新。四是重点产业集群，园区支撑。未来山西发展，打造一个非煤山西靠的是园区经济。必须在工业园区内讲工业的集中度，讲产业的集中度，讲生产资源和要素的配置，讲园区对他的支撑，没有园区支撑就形不成块状经济，没有块状经济就形不成县域经济，没有县域经济的崛起，就没有区域经济的构建。五是错位发展，全面推进。山西这几年在扩大开放，招商引资，传统产业新型化，新型产业规模化这方面做了艰苦的探索，取得了明显的成效。袁书记、王省长多次提出要错位发展。当前，我们进入新的一轮招商引资期，要加大招商引资力度，要防止一哄而上和重复建设，通过招商引资，把那些附加值高，污染少，经济效益好，就业趋势好的产业引进来。区域在很大程度上来讲，还要讲平衡性，讲全面进步，特别要讲循环。我个人也认为，做好区域经济，用园区来支撑，用错位发展来竞争，才能真正打造一个非煤山西，才能真正做好煤与非煤这两篇大文章。六是狠抓落实，根本在干。区域经济不仅关乎山西的转型跨越，根本的标志是转变山西经济发展方式，大力发展新型产业，再造一个非煤产业的山西。各地市也是相应要再造一个非煤的新地市。“十二五”期间的投资、消费拉动，以及扩大内需的增长方式，随着国家的宏观调控，正在转移。摆在我们面前的就是要干。要干有两层意思：一个是要抓好干部，各级领导干部要改变作风，调查研究，少在会场，多在现场，在一线建功立业，在经济发展中大显身手，在园区建设中争先置换，在转型跨越中建功立业。另一个是干劲。全省上下一心一意谋发展，同心同德抓转型，干部态势良好，广大人民群众精神状态良好，因此我们要乘势而上，用冲天的干劲，再回到改革开放火红的年代，全力以赴抓好转型跨越，全力以赴做好煤和非煤这两篇文章，全力以赴抓好深化改革，全力以赴抓好民生覆盖，推动山西转型跨越再上新台阶，构建充满活力，特色鲜明，发展持续的山西区域经济发展的新形势。■张根虎（省安监局局长）安全工作做不好，什么事都做不好山西晚报：山西的安全生产压力大，安全事故频发是经济发展面临的重大问题。请您从切身感受谈谈煤炭资源整合、兼并重组的意义，以及这前后您的心态变化。安监部门在综改区建设过程中，实施了哪些管理创新？张根虎：管这个工作，深切的感受是：没整合前，始终感觉揪心，现阶段，终于能平稳地呼吸了。资源整合之前，煤矿多、有些规模小，它们确实是山西搞安全工作的，或者各级领导最关注、也最担心的事情。当时提出煤炭资源整合重组，应该说体现了省委、省*府“壮士断腕”的决心。为什么这样讲？因为一旦整合，就会触动不少人的利益，引发各种矛盾。但省委、省*府从煤炭发展的战略考虑，从节约资源考虑，从减少安全生产事故考虑、从生态保护考虑、也是从反腐倡廉、保护干部考虑，对山西资源整合重组可能会遇到的一些新的情况和问题，制定了详细而具体的细则方案。经过两年多的努力，煤矿整合到1053个，规模全部120万吨以上，而且完全实现了机械化开采，资源的回收率由过去的15%提高到75%以上。山西三年没有发生重大责任事故。亿元GDP死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、万车死亡率、煤炭百万吨死亡率，这些指标大幅下降，好于全国平均指标。特别是煤炭生产百万吨死亡率，步入中等或者发达国家先进行列。资源整合、兼并重组效果明显，为山西乃至全国在安全生产方面闯出一条路，得到了社会各界、各级领导的认可。不少省市来山西考察、学习。用书记、省长的话讲，山西做好了安全生产工作，我们才有精力去搞其他的。如果安全工作做不好，什么事都做不好。安全是基础。所以书记提到，行*一把手是安全生产的第一责任人，*委一把手也是安全生产的第一责任人！山西现在是**齐抓共管的局面，而且省长又亲自出任省安委会的主任，这在全国具有唯一性。书记、省长同时参加安全生产的咨询活动，参加安委会的扩大会议，这在全国也是唯一的。所以，山西能有这么好的一个局面。我说领导重视，可不仅仅是那种泛泛的重视，是打心里头重视，从制度、措施上重视。这一点，我是非常有感受的。转型综改试验区是国家给予山西的、一个类似特区*策的优惠*策，也是针对山西实际提出来的，所以省委、省*府多次开会，要求把这个*策运用、贯彻、实施好。特别是在转型跨越发展、再造一个新山西过程中，综改试验区的作用会越来越显现出来。明确安全责任，在综改试验中能够减少安全生产事故，适应新的经济形势。我们在安全创新管理方面，连续开展安全生产的专项整治，继续狠抓企业的安全生产责任和*府的安全监管责任。特别是全省所有的企业按照分级属地管理，实行了行业一把手和分管领导、企业所在地的市长和分管副市长、企业主要负责人的“安全生产挂牌责任制”。同时，奖惩分明，做得好的，*府加大奖励，奖金从1000万增加到3500万；对做得不好的，实行一票否决，不允许评优评先，干部在此期间不允许提拔。■李力(山西艺术职业学院院长)艺术院校理应为文化强省做出贡献山西晚报：山西近年来好戏不断，在国家大力倡导文化大发展、大繁荣的大背景下，乘着转型综改区建设的东风，作为艺术院校的领头人，在文化转型上有哪些尝试和创新？李力：文化强省的提出、文化体制的改革，让我们搭上了文化转型的航船。作为一所艺术院校，理应站在转型的潮头，为文化强省做出贡献。遵循艺术院校服务社会的宗旨，依托本身舞蹈优势，我们脱离单纯的课堂教学，将过去二元教学的授课方式，变为课堂教授、艺术创作、艺术实践，直至搬到市场进行作品检验，也就是学生们在没毕业的时候就可以参与演出，成为真正的演员，接受市场检验，进而变成一名可以服务社会的艺术人才。因此，我们用4年时间打造出来的舞剧《一把酸枣》，从2004年首演至今，在国内外已成功演出860多场，进行文化交流，成为中国第一个在肯尼迪艺术中心演出的舞剧。刚刚在国家大剧院公演的舞剧《粉墨春秋》，创新编排，将戏曲的元素融入其中，获得高度赞扬，已经被国家文化部确定为澳大利亚“中国文化年”收官之作，于今年6月份在悉尼歌剧院上演。■李章宏（晋城市人大常委会副主任）积极学习认真借鉴其他“特区”的经验山西晚报：除山西之外，全国还有包括天津滨海新区、上海浦东新区、重庆两江新区、辽宁沈阳经济区、广东深圳综改试验区、湖南长株潭城市群、湖北武汉城市圈、四川成都统筹城乡等8个国家级综改试验区。除名称不同外，山西的转型综改区的定位与这8个试验区有何不同，有何借鉴意义？李章宏：中、东、西部以及东北老工业基地，以经济开发区和高新技术开发区为代表的试验区，都取得了丰硕成果。长三角、珠三角已经给我们树立了榜样，后边崛起的浦东新区、天津的滨海新区，都给我们搞好区域经济，做了很好的示范。我们应该学习借鉴他们的是，首先要解放思想；其次要大胆创新。对于山西而言，目前还没有一个照搬的模式，没有一个很好的规划和框架，我们要按照省委、省*府提出的，根据自己的情况，选准先行先试的突破口。比如，在土地制约的瓶颈上、人才资源的瓶颈上、解决融资的瓶颈上，推进城乡一体化的做法上，我们要向这些地方学习。比如我们要学习浦东的企业发展金融先行、合肥工业区的经济发展，科技先行……第三，要有只争朝夕的精神。经济发展进入了只争朝夕的时代，人才之争，资源之争，生态环境之争，都是我们面临的挑战。要想创新发展我们的区域经济，再造一个非煤山西，必须要又好又快的进行，既好又快，快中挑好，好中挑快。第四，要学习他们统筹兼顾，全面发展的经验。一个综改试验新区，一个区域经济的崛起，它和工业化、市场化、城镇化是紧密联系的，三化缺一不可，比如：我们在城市化的进程中，怎样解决农民工的进城问题，怎样解决农民工的保障问题，怎样解决外资和内资的待遇问题，怎样解决物流，各种资源的整合问题，同时还要考虑到农村户籍的改革，失地农民的安置，社会治安的稳定等等。所以说，做这篇文章是很不容易的，国内这些发展的地域，已给我们树立了很好的榜样，我们要积极学习，认真借鉴，结合自己，迅速崛起!稿件采写：本报特派 李莉 张丽荣 图片摄影：本报特派 武六红
我们利用飞机做垂直观测，发现不同风向带来的污染物存在着显著的差别，例如，西风情况下主要是硝酸盐和铵盐，是我们本地的污染影响;南风情况下输送的污染物主要是硫酸盐和有机物，则是区域输送的影响。
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